付康同志在全市群眾路線教育實踐活動工作會議上的講話

     閱讀 866 次    更新時間:2014-03-15    

    剛才,羅強書記圍繞貫徹落實中央、省委要求特別是習近平總書記、省委書記王東明同志“在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議”上的重要講話精神,緊密聯系綿陽加強作風建設、推進西部經濟文化生態強市建設的現實需要,深刻闡述了開展教育實踐活動的重大意義、總體要求和重點任務,充分表明了市委貫徹落實中央、省委精神的高度自覺,充分彰顯了市委改進工作作風、密切聯系群眾的堅定決心,充分體現了市委總攬全局、治本謀遠的政治擔當。省委督導組組長傅志康同志就開展教育實踐活動的基本要求、如何搞好教育實踐活動等作了重要講話。兩位領導的講話,具有很強的思想性、針對性和指導性,使我們對開展教育實踐活動的認識更加深刻、把握更加準確、信心更加堅定。我們要深刻領會,認真貫徹落實。下面,我代表領導小組辦公室,講幾點具體貫徹意見。

    一、抓住三個主要環節,準確把握重點任務和要求

    (一)學習教育、聽取意見環節。主要抓好5個方面工作。一是深入思想發動。重點是開好動員大會,各地各部門各單位主要負責同志作動員部署報告,督導組組長提工作要求,切實做到“四個講清楚”,即:講清楚開展教育實踐活動的重大意義,講清楚中央、省委、市委的總體要求,講清楚本地本部門本單位開展教育實踐活動的目標任務和工作安排,講清楚對黨員干部特別是領導班子及成員的具體要求。動員大會后,督導組要組織參會人員對領導班子及成員作風建設情況進行現場民主評議。二是組織系統學習。學習重點是,黨章和黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神,中央、省委文件以及規定的學習內容,黨的光輝歷史和優良傳統,省委十屆四次全會、省委經濟工作會議等重要會議精神。同時,要以蘭輝、張勇等先進典型為榜樣,抓好理想信念和黨性黨風黨紀教育。學習方式是,集中開展“理論宣講、先進典型引導、結對幫扶實踐、反腐倡廉警示”四項專題教育。市、縣市區(園區)機關及其直屬單位和鄉鎮、街道,主要是學習原著、集中研討、專題交流;其他基層黨組織,主要采取觀看專題片、案例教育、典型宣講、送學上門等方式組織學習。由于活動參與單位層級多、工作差異性大,各地各單位既要統一要求,又要從實際出發,講求方式方法,注重實際效果。三是開展專題討論。重點是圍繞“群眾路線怎么走、改進作風怎么辦、五好干部怎么做、為民務實清廉譜寫中國夢綿陽新篇章、我是誰為了誰依靠誰”五個專題,組織開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題討論,切實解決好黨員干部世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題,使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。四是認真調查研究。結合“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,組織黨員干部走進基層、走進群眾、走進服務對象,“面對面”“心連心”,“拉家常”“掏心窩”,掌握群眾所思所盼。黨員領導干部要結合各自分工,帶頭開展調查研究,掌握黨員干部特別是領導班子和領導干部作風方面存在的主要問題,以及群眾反映強烈的突出問題。五是廣泛征求意見。抓好“開門評風”“百姓聽音”“基層問癥”,聽取下級機關、基層單位、服務對象和一線職工、離退休老同志、黨外干部,對領導班子及成員和黨員干部作風建設等方面的意見建議。要重視來信來訪送上門的意見。

    這個環節,要注意四個細節:一是兩手抓、兩促進、兩不誤,特別是窗口單位、服務行業和企業要處理好工學矛盾,不能停工停產、停學停醫搞學習;二是撰寫調研報告、學習心得體會,注重區別對待,原則上不對基層黨員干部和體制外、離退休人員、流動黨員等提出剛性要求;三是紀委、組織部門和審計部門要把了解掌握的班子及其成員存在問題的反映、線索,按程序報審后,提供給相關的督導組;四是突出開門搞活動,聽取意見要到群眾中去,特別是要聽取工作對象和服務對象的意見。要防止形式主義,不能搞征求意見“公文履行”和“函來函往”,不能“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

    (二)查擺問題、開展批評環節。主要抓好4項工作。一是討論提出“四風”具體表現。重點是對不符合為民務實清廉要求的問題開展深入討論,領導班子及其成員自覺“對號入座”,形成“四風”具體表現書面材料,特別是要注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。二是嚴格進行對照檢查。抓好“四個對照”,即對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進四面鏡子,認真查找問題和差距。對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料,并在一定范圍內征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委(黨組)負責同志和督導組要分級分類審核把關。領導班子和黨委(黨組)主要負責同志的對照檢查材料,要報上一級黨委教育實踐活動領導小組辦公室備案。黨員領導干部的對照檢查材料,還要按照干部管理權限上報。三是開好專題民主生活會和組織生活會。市、縣市區、園區機關及直屬單位領導班子,鄉鎮、街道領導班子和國有企業、學校、醫院等企事業單位領導班子要召開專題民主生活會,以整風精神開展批評和自我批評。市、縣市區、園區黨委領導班子的專題民主生活會,時間不少于2天,其他領導班子根據實際情況商省委、市委督導組確定。上級紀檢機關和黨委組織部門要派員參加會議,督導組組長對開展批評和自我批評的情況要進行點評。基層黨組織要開好專題組織生活會,開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作,針對存在的問題提出改進措施和辦法。四是搞好通報和評議。對專題民主生活會情況,要在一定范圍內進行通報,并組織開展民主評議;對領導班子成員的對照檢查情況,也要采取適當方式在一定范圍內進行通報和民主評議。

    這個環節,要注意四個細節:第一,對體制內的單位,原則上每個單位都要討論提出“四風”問題具體表現材料。第二,對體制內的單位,班子和班子成員都要撰寫對照檢查材料。主要包括四個方面內容:一是遵守黨的政治紀律和貫徹中央八項規定及省委省政府十項規定、市委市政府七項規定的情況,二是“四風”方面存在的主要問題,三是產生問題的原因分析,四是今后的努力方向和改進措施。第三,在對照檢查材料的審核把關上,按照省上要求,市上四大班子及成員和市法檢“兩長”的材料,至少要過“兩關”,即:市委書記和省委督導組。在此基礎上,市委常委班子和每個常委的材料還要過“兩關”,即:聯系指導的省領導、省委活動辦公室。其余各級班子及其成員對照檢查材料的審核把關工作,請依據《督導工作手冊》進行。同時,領導班子的對照檢查材料,應該在一定范圍內征求意見;班子成員的對照檢查材料,基本定稿后可以印送給班子其他成員參閱,以便為下一步開展批評提供參考。第四,在召開民主生活會前,班子一把手和成員之間、班子成員相互之間的談心要“全覆蓋”,特別要注意把相互之間準備在會上提出的批評意見進行溝通,達成共識。

    (三)整改落實、建章立制環節。主要抓好6項工作。一是精心制定整改方案和落實整改措施。要按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”要求,領導班子要制定整改方案,黨員、干部要提出整改措施,明確整改的事項、措施、責任、時限和效果,并在一定范圍內公示,接受群眾監督。二是開展集中專項整治。不折不扣地落實中央、省委、市委確定的專項整治任務,尤其要重點整治群眾反映強烈的面上突出問題,侵害群眾利益的行為。三是強化正風肅紀。堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時采取組織措施和紀律措施;加強領導班子建設和嚴格教育管理干部,對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的干部,立足于教育提高,促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整。在活動中發現的重大違紀違法問題,要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。四是加強和改進群眾工作。重點是把聯系服務群眾工作具體化、常態化,全面推行黨員干部直接聯系服務群眾工作,建立健全服務群眾工作體系,提高做好群眾工作的能力。五是健全完善規章制度。重點是區分“廢、改、立”三種類型,修訂完善聯系群眾、科學決策、作風考核評價、厲行節約等規章制度,推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。六是對整改情況進行測評。在活動結束前,要對領導班子及成員開展整改的效果進行評議,整改效果不好、多數群眾不滿意的,要重新進行整改。

    這個環節,要注重三個細節:一是縣市區黨委、人大、政府、政協領導班子及其成員,法院、檢察院領導班子及其一把手,園區黨工委、管委會領導班子及成員,市級部門領導班子和“一把手”的整改方案、整改措施,報市委督導組審核后,報市委教育實踐活動辦公室審核。二是對直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業、涉及民生職能部門,要注意選擇一些重點單位、重點項目,通過新聞媒體公示其整改方案,作出公開承諾,接受社會監督。三是正風肅紀要嚴格,對違反黨風黨紀規定的,要發現一起查處一起;對執行不力的,要提醒督促、推動提高;對軟懶散庸的領導班子和軟弱渙散基層黨組織,要進行整頓調整;對長期不參加黨組織活動,不履行黨員義務的黨員,要區分情況,作出嚴肅處理。

    根據中央、省委要求,在步驟安排上,梯次展開、“壓茬”進行。市、縣市區(園區)領導機關和直屬部門與單位、國有企業、高校在2月先行啟動、作出示范,鄉鎮、街道等其他基層黨組織可以考慮1個月后動員。具體安排由各地各單位自行確定。活動結束前,各地各單位要認真開展“回頭看”,搞好工作總結。

    二、抓好六項活動載體,確保教育實踐活動深入推進

    中央要求,教育實踐活動要“不虛不空不偏”,每個環節都要有具體抓手。為此,市委《實施意見》結合綿陽實際,緊扣活動主題,拓展了六項活動載體:第一個,開展“學習宣講全覆蓋、反思反省擺進去”學習查擺行動,主要解決學習不實不全不深、只學習不反思、把自己當局外人等思想認識上的問題。第二個,開展“向問題叫板、與頑疾叫陣、讓群眾叫好”祛“四風”行動,主要是動員全市黨員干部,對于“四風”問題敢于正確面對,面對困難危機敢于挺身而出,對于失誤錯誤敢于承擔責任,對于歪風邪氣敢于堅決斗爭,以“認真”這個黨的根本工作態度,對“四風”頑癥,出重拳、下猛藥集中整治,取信于民。第三個,開展“學蘭輝(學張勇)、爭做‘五好’干部”對標爭先行動,主要是為全市黨員干部送一本身邊的教材、樹一個價值的標桿、立一面精神的鏡子、明確一個努力的方向,立足崗位履職盡責、創先爭優。第四個,開展“走親連心、一線解難題”下基層行動,主要在于解決理論和實際脫節、干部與群眾脫離,接地氣、轉作風、辦實事、惠民生問題,切實做到“干部沉下去、民心聚起來”。第五個,開展“四養成、四提升”群眾工作能力培育行動,主要在于解決一些干部不清楚什么是群眾工作、怕做群眾工作、做群眾工作能力不足的問題。第六個,開展“聚焦服務、晉位升級”基層服務型黨組織創建行動,主要在于夯實基層基礎、提高基層黨組織服務群眾的能力和水平,把問題解決在基層,實現群眾滿意問題。

    這六個載體緊密相連,環環相扣,市委教育活動辦公室將制發具體實施方案。各地各部門在活動具體開展中,既要與正在開展的“走基層”“雙聯”“創建黨員聯系服務群眾示范城”“學習蘭輝精神與困難失地農民結對子”等活動有機融合、有效銜接,又要結合領導班子和黨員干部隊伍實際,群眾期盼,拓展載體,豐富內涵,適時推出一些務實管用活動抓手,推動教育實踐活動深入扎實開展。

    三、加強領導,確保教育實踐活動取得實效

    一是明確關系。這次活動的組織領導關系,原則上按照黨組織隸屬關系確定。管班子和管黨組織分開的,以管班子的單位為主加強領導。對班子正職和副職分開管理的,以管班子正職的單位為主加強領導。根據市委《實施意見》,市委常委、市政府黨員副市長分別建立縣市區(園區)、市級部門教育實踐活動聯系點,并結合各自分工,對分管聯系單位開展教育實踐活動進行指導;市人大常委會主任、黨員副主任,市政協主席、黨員副主席建立市級部門教育實踐活動聯系點,重點指導做好征求意見工作,參加領導班子專題民主生活會,審閱領導班子及其主要負責同志的對照檢查材料、整改方案和整改措施,督促搞好整改落實特別是集中專項治理工作。

    二是迅速啟動。今天會議后,各地各部門各單位要及時組建工作機構,研究制定相關方案,迅速啟動教育實踐活動。根據中央、省委有關精神和市委教育實踐活動領導小組安排,縣市區(園區)實施意見及工作方案、主要負責人動員講話稿、動員大會上的民主評議工作、動員大會后活動的具體安排、工作機構和人員、督導組、黨員領導干部聯系點、黨員領導干部落實“六帶頭”、宣傳工作等前期準備九個主要方面工作,經市委督導組審核同意簽署意見,送市委領導小組辦公室審核簽署意見,再送省委督導組備案后,方可召開動員大會。市、縣市區(園區)機關及其直屬單位,鄉鎮(街道)和教育系統、醫療衛生系統、國有企業單位準備工作審核,參照縣市區(園區)審核把關內容和程序進行。

    三是扎實推進。各地各單位既要認真按照中央、省委、市委的部署要求,堅持活動的基本環節不能少、不變通,把“規定動作做到位”;又要結合各自實際,靈活安排各個環節的工作,使“自選動作有特色”。整個活動只能做加法,不能做減法。市委督導組要深刻領會省委、市委要求,嚴格執行督導規則,沉下去、巡得勤、抓得實,敢于“唱黑臉”“當包公”,有效傳導壓力。要強化統籌協調,注意銜接配合,形成督導合力,確保不漏項、不留死角。對有不足之處的,要明確指出,幫助彌補;對工作不力的,要責令糾正、加大工作力度;對走過場的,要嚴肅批評,限期“補課”,確保各項任務落實。各地各部門各單位要加強教育實踐活動領導小組辦公室建設,引導、督促辦公室發揮好參謀部、協調部、服務部、保障部作用,切實加強事關全局重大問題的深入研究思考,并提出解決的具體建議,推動教育實踐活動深入扎實開展。

 
 

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