省委書記王東明在四川省黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會上的講話

     閱讀 773 次    更新時間:2014-03-24    

       同志們:
      
在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,是黨的十八大作出的一項重大部署。按照中央統一安排,我省在省級領導班子、省直機關及其直屬單位、省屬國有企業、科研院所和高等學校以及成都市,共168個單位、28萬名黨員干部中開展了第一批黨的群眾路線教育實踐活動。這次教育實踐活動,是在我省遭遇“4•20”蘆山強烈地震、多輪特大暴雨洪澇災害和應對經濟下行壓力的特殊形勢下展開的。黨中央對四川工作和教育實踐活動高度重視。蘆山地震發生后,習近平總書記、李克強總理親臨地震災區視察指導,作出一系列重要指示。劉云山同志多次聽取匯報,給予親切關懷和鼓勵。中央把四川確定為政治局常委同志第一批活動聯系點,張高麗同志4次來川調研指導,多次作出重要指示,對我省教育實踐活動傾注了大量心血。中央第七督導組在陸浩、劉上洋同志帶領下,對我省活動每個環節工作都認真研究、嚴格把關,深入基層單位調查研究、悉心指導,做了大量富有成效的工作,為我省活動順利開展給予了有力指導和大力支持。讓我們用熱烈的掌聲,向中央督導組各位領導和同志們表示衷心感謝!
   
在中央的堅強領導下,省委堅持把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務來抓。黨的十八大后,圍繞貫徹中央八項規定,省委、省政府及時制定并帶頭落實十項規定,為開展教育實踐活動作了思想動員和行動示范。從去年5月開始,省委在全省開展了實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川主題教育活動,為教育實踐活動開展奠定了工作基礎、思想基礎和群眾基礎。中央動員會召開后,省委及時進行部署,精心組織實施,按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求,扎實做好第一批活動各項工作。
    
一是整個活動始終堅持五個帶頭,領導示范作用得到發揮。領導帶頭是我省教育實踐活動一個鮮明的特點。在活動中,省委、省人大、省政府、省政協以及第一批活動其他單位的領導干部,帶頭學習調研、帶頭征求意見、帶頭對照檢查、帶頭整改落實、帶頭推動實踐。省委建立了省領導聯系指導市(州)和基層工作制度,各位省領導深入聯系點聽取群眾意見,幫助群眾解決實際困難和問題。特別是入汛以來,面對特大暴雨洪澇災害,所有省領導深入一線、靠前指揮,帶領工作組分赴各市(州)檢查指導工作,在抗洪搶險中改進作風,聯系服務群眾,推動工作落實。第一批活動單位建立領導干部聯系點1526個,形成了一級帶一級、層層作示范的局面。同時,注重加強督促指導,省委派出30個督導組,對第一批參加活動的單位進行全程督導,對各個環節工作嚴格把關、推動落實。
   
二是把思想理論武裝擺在首位、貫穿始終,著力解決總開關問題。省委舉行5次中心組專題集中學習會,認真學習習近平總書記系列講話和劉云山、張高麗、趙樂際等中央領導同志講話,認真學習中央規定書目,交流學習體會、撰寫學習調研文章。各單位廣泛開展理論宣講、先進典型引導、災區實踐課堂、反面典型警示四個專題教育,在學習中深化認識,聯系思想實際解決總開關問題。在全省開展向蘭輝同志學習活動,隆重表彰了200名抗震救災、抗洪搶險先進基層黨組織和優秀共產黨員。同時,深入開展反面典型警示教育,增強了黨員干部的紀律意識和自律意識。
   
三是始終聚焦四風,找準抓住了群眾反映強烈的突出問題。堅持開門開放搞活動,以貫徹中央八項規定、省委省政府十項規定為切入點,通過召開座談會、個別訪談、書面發函等方式,廣泛聽取各方面意見建議,對四風問題進行大排查、大掃除。第一批活動單位共征集意見建議1萬余條;省委征集四風意見建議2400余條,涉及常委班子的有8個方面124條。查找出這些四風問題,為剖析問題、開好專題民主生活會、整改落實、建章立制打下了基礎。
   
四是以整風精神開好專題民主生活會,增強了領導班子解決自身問題的能力。認真學習習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會的重要講話,嚴格按照中央要求,高標準開好專題民主生活會。省委常委班子把撰寫對照檢查材料的過程,作為不斷深化認識、找準根源的過程,反復修改完善。各單位主要負責人主持起草領導班子對照檢查材料,班子成員認真撰寫個人對照檢查材料,并送單位主要負責人和省委督導組審閱把關。專題民主生活會之前,嚴肅認真開展交心談心,各單位主要負責人與班子成員、督導組與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責人,逐一進行談心,溝通思想。省委常委會用3個半天、2個晚上召開專題民主生活會,各位常委在嚴肅和諧的氛圍中開展批評和自我批評。張高麗副總理親自參加指導,認為這次生活會較好地體現了中央要求,是一次質量比較高的專題民主生活會。陸浩同志也給予了高度評價。各單位主要負責人在班子專題民主生活會上都帶頭對照檢查、開展批評,班子成員開門見山、相互批評。總的看,各單位專題民主生活會都開得比較好。
   
五是堅持立說立改、邊整邊改,以認真的態度抓好整改落實。認真貫徹執行中央八項規定和省委省政府十項規定,特別是從活動一開始就集中開展正風肅紀七項專項治理,著力改進學風文風會風、控制三公經費支出、解決吃拿卡要問題、制止濫建樓堂館所、清理會員卡和治理商業預付卡、治理形象工程”“政績工程和各類節慶論壇泛濫、開展從嚴管理干部情況專項檢查。中央作出專項整治部署后,又進一步完善方案,細化分解為36項具體任務。通過專項治理,一些長期存在的四風問題得到有效遏制。專題民主生活會后,堅決克服闖關思想,扎實開展回頭看,認真整改查擺出的突出問題。省委常委班子制定了32條整改措施,逐項明確了牽頭常委、責任部門和整改時限。在整改落實環節,針對我省實際,廣泛開展了走基層、解難題、辦實事、惠民生活動,第一批活動單位開展集中走訪6萬余次,化解矛盾糾紛8300多個,為基層和群眾辦實事好事13600多件。
   
六是注重搞好五個結合,收到了兩手抓、兩促進的活動效果。突出實踐特色,緊扣全省工作主題主線,把開展教育實踐活動融入各項工作,用發展成果檢驗活動成效。堅持把教育實踐活動與深化實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川主題教育活動緊密結合,用中國夢匯聚推動發展、改善民生、維護穩定的力量;與落實中央精神和省委十屆三次全會部署緊密結合,始終保持發展定力,統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生,把活動成效體現到推動科學發展、加快發展上來,體現到增進群眾福祉上來;與推動抗震救災、抗洪搶險和災區恢復重建緊密結合,有序組織災區恢復重建,扎實做好受災群眾安全溫暖過冬工作,災區群眾生產生活正在加快恢復;與解決領導班子和黨員干部隊伍作風方面的突出問題緊密結合,強化干部從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督,立案查處涉及四風問題案件1369件,內部通報21起、公開曝光13起;與建立健全為民務實清廉長效機制緊密結合,全省廢止不適宜制度238個,改進現有制度566個,新建制度390個,出臺《進一步轉變作風加強黨的群眾工作的意見》等文件,建立機關黨員干部直接聯系服務群眾等制度,推動了作風建設長效化機制。
   
經過各參加單位的共同努力,我省第一批教育實踐活動取得了階段性重大成效。一是從政治上凝聚了黨員意志,進一步堅定了政治方向、提高了思想認識、統一了行動步調,自覺把思想行動統一到中央和省委的部署要求上來。二是從思想上受到了一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線深刻教育,進一步強化了宗旨意識,為民務實清廉日益成為廣大黨員干部共同的價值追求。三是從作風上解決了一批群眾反映強烈的問題,黨政政風明顯好轉,黨在人民群眾中的形象和威信得到提升。四是從制度上形成了一批規范權力運行和黨員干部行為的成果,作風建設制度化水平明顯提高,為根除作風之弊、行為之垢提供了重要保障。五是從實踐上進行了一次從嚴管黨治黨、保持黨的先進性純潔性的成功探索,黨員干部組織意識、紀律觀念明顯增強,匯聚了推動四川兩個跨越的強大力量。黨員干部普遍感到,通過參加這次活動,經受了入黨以來觸動最大、感受最深、要求最嚴的一次黨性鍛煉和黨內生活。群眾普遍反映,這次教育實踐活動既打雷又下雨,機關工作作風變好了、辦事效率和服務態度提高了。
   
中央對我省第一批教育實踐活動給予充分肯定。劉云山同志指出,四川堅持五個帶頭”“五個結合,突出問題導向抓活動,并把抗震救災作為落實群眾路線的生動實踐,做到了兩手抓、兩促進。張高麗同志多次給予肯定,認為四川教育實踐活動抓得緊、做得實、有特色。中央的肯定,是對我們的鞭策和鼓舞,也極大增強了我們抓好第二批教育實踐活動的信心和決心。
   
根據中央統一部署,第二批教育實踐活動從今年1月開始,大體安排8個月時間,今年9月基本完成;市(州)、縣(市、區)領導機關先行一步,鄉鎮、街道和村、社區及其他基層組織依次推進。120,中央召開黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議,習近平總書記發表了重要講話,劉云山、趙樂際同志對開展第二批活動提出了明確要求。中央教育實踐活動領導小組印發了第二批活動指導意見,明確了活動的任務和方法步驟。按照中央精神,省委教育實踐活動領導小組下發了我省第二批教育實踐活動實施方案,印發了7個指導意見,對開展第二批活動作出了部署。范銳平同志還要作具體安排。各地要按照省委統一部署,扎實有效地開展好這次重大活動。
    
第一,認真學習領會習近平總書記重要講話,牢牢把握第二批活動總體要求。習近平總書記的重要講話,站在黨和國家全局的高度,全面總結了第一批活動成效和經驗,深刻闡述了開展第二批活動的重要性和緊迫性,明確提出了搞好活動的目標任務和基本要求,具有很強的思想性、指導性、針對性。我們一定要認真學習領會,切實把思想行動統一中央部署上來。
   
我省第二批教育實踐活動涉及16.8萬個基層黨組織、440萬名黨員,范圍廣、領域寬、數量大,與群眾聯系更緊密,涉及的矛盾和問題更具體,群眾期望值也更高,任務更加艱巨。開展第二批教育實踐活動總體要求是:按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病總要求,以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對四風,推動思想認識進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立、黨的基層基礎工作進一步夯實。
   
貫徹上述總體要求,要突出學習教育、問題導向、服務群眾、領導示范。在整個活動中,要堅持以市(州)、縣(市、區)領導機關、領導班子和領導干部為重點,突出抓好直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的教育實踐活動,注重抓好鄉鎮、街道和村、社區等與群眾聯系密切的基層組織。要認真落實六個更加注重要求,更加注重領導帶頭、層層示范,更加注重聚焦四風、解決問題,更加注重敞開大門、群眾參與,更加注重分類指導、有序推進,更加注重上下協力、銜接帶動,更加注重嚴格要求、真督實導,確保教育實踐活動取得實效。
   
第二,明確重點任務,聚焦解決群眾反映強烈的突出問題。近年來,四川經歷了特殊嚴峻考驗,各級干部特別是廣大基層干部勇于擔當、主動作為、無私奉獻,推動經濟社會發展不斷取得新成效。實踐證明,我省干部隊伍主流是好的,是值得信賴的。第一批教育實踐活動期間,許多基層各單位不等不靠、先行整改,不少四風方面的問題得到初步解決。但是,我們要清醒看到,作風方面的問題由來已久,不可能一蹴而就,有的問題還不同程度存在,有的還比較嚴重。第二批活動的重點任務,就是要著力解決四風突出問題,解決關系群眾切身利益的問題,解決聯系服務群眾最后一公里問題。
   
首先要抓好四風問題專項治理,著重對文山會海、檢查評比泛濫,門難進、臉難看、事難辦,公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費,超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所,三公經費開支過大,形象工程” “政績工程,侵害群眾利益行為等問題。對這些問題,要采取措施,一項一項整治,一個問題一個問題解決,努力取得實實在在的成效。
   
在專項整治的同時,各地各部門、各單位還要有針對性地解決突出問題。習近平總書記講話、中央文件中指出了各個層級、各個領域需要解決的重點問題。從我省看,市(州)、縣(市、區)領導班子和領導干部,重點解決政績觀不正確,不敢擔當,換一任領導、變一套思路,好大喜功、虛報浮夸,搞上有政策、下有對策,疏遠群眾、脫離基層、漠視民生,民主集中制堅持不好、搞一言堂,心浮氣躁、跑官要官,組織觀念淡薄、紀律松弛,以權謀私、弄權貪腐等問題。市(州)、縣(市、區)機關及其直屬單位,重點解決庸懶散拖、推諉扯皮,作風漂浮、工作不實,調查研究不深入、基層情況不明,服務不主動、不作為、慢作為,工作中梗阻、衙門作風嚴重、部門利益至上等問題。執法監管部門和窗口單位、服務行業,重點解決亂檢查、亂收費、亂罰款,甚至收紅包、拿回扣,執法態度和服務態度生硬,濫用職權、搞權力徇私、利益輸送、借權營生,執法不公、選擇性執法、隨意性執法,辦關系案、人情案、金錢案等問題。鄉鎮、街道領導班子和領導干部,重點解決機關化現象嚴重,不關心群眾冷暖,責任心不強,不堅持原則,得過且過、遇到矛盾繞著走,簡單粗暴、弄虛作假、糊弄群眾等問題。村、社區等基層組織重點解決軟弱無力,服務群眾的意識和能力不強,辦事不公等問題。這些問題是面上的問題,具體到每個單位各有差別。要堅持從實際出發,有什么問題就解決什么問題,努力讓群眾看到新氣象、新面貌、新作風。
   
第三,扎實抓好三個環節工作,認真落實活動安排的各項措施。根據中央要求,第二批教育實踐活動按照學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環節推進,不分階段、不搞轉段。重點抓好5個方面的工作。
   
一是打牢學習教育這個基礎。要緊緊圍繞解決世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,深入學習習近平總書記系列講話,突出抓好理想信念教育、群眾觀點教育、宗旨意識教育、黨性黨風黨紀教育、法制教育和社會主義核心價值觀教育,解決好我是誰、為了誰、依靠誰的問題。要采取個人自學、集中學習、專題研討、理論輔導等多種方式,增強學習的實效性。要堅持正面典型引路、反面典型警示,引導黨員干部爭做好黨員、好干部。
   
二是廣泛聽取意見。堅持開門搞活動,借鑒運用第一批活動的好做法好經驗,采取多種方式廣泛聽取各方面意見建議。要重視群眾來信、來訪等送上門來的意見,注意用好紀檢、組織、巡視、審計等工作渠道反映的有關情況。
   
三是開好專題民主生活和組織生活會。市、縣機關及其直屬單位和國有企事業單位領導班子,鄉鎮、街道領導班子都要召開專題民主生活會;其他基層黨組織要開好專題組織生活會。要認真進行自我剖析,深入查找存在的問題,從理想信念、黨性修養、宗旨意識、紀律觀念等方面深刻剖析問題根源,在此基礎上明確整改方向和措施。要認真開展批評與自我批評,以整風精神嚴格黨內生活。
   
四是堅持早改真改嚴改。早改,就是從活動一開始就要立說立行,邊學邊改、邊整邊改。真改,就是要堅持準、狠、韌,思想問題和實際問題一起抓,大問題和小問題都不放過,有一件改一件,改一件成一件。嚴改,就是要強化正風肅紀,對違紀違規特別是頂風作案的,要嚴肅查處、及時曝光;對那些不合格的黨員干部,要進行組織處理和紀律處分,發揮警示作用。
   
五是抓好制度建設。一開始就要強化制度意識,認真做好制度廢、改、立工作,確保各項制度行得通、能管用。
      
第四,深入開展走基層活動,確保活動取得群眾滿意的實效。堅持把走基層、解難題、辦實事、惠民生活動貫穿第二批活動始終,使活動開展的過程成為依靠群眾、服務群眾、凝聚群眾的過程。要在走基層活動中察民情、聽民意,組織機關黨員干部深入基層、深入群眾,開展大走訪、大調研,拜群眾為師,向群眾問計,廣泛聽取群眾特別是工作對象和服務對象的意見建議。要在走基層活動中抓整改、轉作風,廣泛開展送溫暖、送文化、送科技、送服務等活動,推動各項民生工程實施,幫助群眾解決上學、看病、就業、安居、飲水、行路、用電、通信等民生問題,關愛受災群眾、孤寡老人、留守兒童、殘疾人等特殊困難群體。要突出化解矛盾糾紛,開展化解信訪積案專項行動,解決一批信訪突出問題。要加強基層社會治理,認真落實依法治省《綱要》,引導干部群眾依法依規行事,加快構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要在走基層活動中抓基層、打基礎,大力加強基層服務型黨組織建設,開展基層黨組織分類升級活動,著力抓好后進黨組織整頓轉化,選好訓強基層黨組織書記,建立和完善鄉鎮、街道和村、社區便民服務陣地,加大基層組織運轉和基本公共服務經費保障力度,保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。要在走基層活動中抓好兩批活動的銜接帶動、上下聯動,第一批活動單位要結合走基層活動,繼續抓好整改工作各項任務落實。走基層活動要作為第一批活動單位推動整改落實的重要抓手,開展到今年3月份,并貫穿第二批活動始終。
   
第五,把握五個帶頭”“五個結合的要求,切實做到兩手抓、兩促進。這是第一批教育實踐活動的四川特色,也是一條成功的經驗做法,第二批活動要繼續堅持。各地各部門按照五個帶頭的要求,加強對活動的領導、指導,領導干部必須把自己擺進去,自覺參加活動,主動接受教育,充分發揮示范帶動作用。要堅持從各地實際出發,突出實踐特色,做到統籌兼顧、相互促進。總的來講,今年面臨的形勢仍然十分嚴峻,完成全年目標任務很重,要突出統籌兼顧,在教育實踐活動做到五個結合,把活動開展與正在做的事情聯系起來,用中國夢提振精氣神、凝聚正能量,推動省委十屆三次全會、省委經濟工作暨城鎮化工作會議、省兩會等各項部署落實,抓好蘆山地震災區和暴雨洪澇災區恢復重建,認真解決領導班子和黨員干部隊伍作風方面的突出問題,建立健全為民務實清廉長效機制,以改進作風、推動發展、改善民生的實際成效取信于民。
   
各級黨組織是抓好本地區本部門本單位教育實踐活動的責任主體。要把活動擺上重要議事日程,加強組織領導,認真謀劃開展,不折不扣落實好中央和省委部署要求。黨委主要負責同志要承擔起第一責任人的責任,把教育實踐活動緊緊抓在手上,做到重要部署親自謀劃、關鍵節點親自把關、重點單位親自督查、突出問題親自過問。省委常委、黨員副省長各選擇1個縣作為教育實踐活動聯系點,指導到市、聯系到縣。市、縣兩級黨委、政府班子成員也要建立聯系點,認真履行一崗雙責,加強對分管單位和聯系點活動的指導,確保活動組織領導有力。行業系統要發揮指導作用,共同推進教育實踐活動。要加強宣傳輿論引導,大力宣傳中央和省委精神,及時發現報道活動中涌現的好典型、好做法好經驗,為活動開展營造良好氛圍。
   
為加強對活動的督促指導,省委派出21個督導組,督導到市、指導到縣。市、縣也要抽調得力干部組成督導組,加強對活動的全程督促指導。督導組要緊緊依靠所督導地區黨委,認真按照中央和省委部署要求,堅持原則,動真碰硬,及時發現和解決問題,有效傳導壓力,嚴格督導把關。要帶頭遵守各項紀律規定,以優良作風抓督導。
   
同志們,開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,意義重大,責任重大。我們一定要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,認真貫徹落實中央部署要求,扎實開展教育實踐活動,進一步提振精氣神、改進作風,凝心聚力、奮發有為,為推動四川改革發展、實現兩個跨越提供思想政治和組織紀律保證。
   
春節即將來臨,借此機會我代表省委、省政府,向大家拜個早年,祝大家春節愉快,在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福!

 
 

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